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一、集团简介宁波城建投资控股有限公司（以下简称“宁波城投集团”）成立于1999年12月，由宁波市人民政府授权建立。公司注册资本人民币5.08亿元。公司主要职能为城市建设投融资、区域开发建设、城建资产经营和公共服务，授权对所属的国有存量资产进行管理和经营，灵活运用参股、控股、投资等多种方式，对市政府确定的城市基础设施项目、城市建设的政策性投资项目和符合政策导向并具有良好经济效益和发展前景的其他相关项

——南京市城市建设投资控股集团有限责任（集团）公司一、转型发展背景 2016年1月，财政部发布了《对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，明确将取消融资平台公司的政府融资职能，这标志着城投公司转型发展进一步加速，转型将被强力推动。城投公司与地方政府有着剪不断理还乱的关系，依靠政府信用融资发展的路径在国家多次调控的背景下，已经失去了生命力，依靠政府的道路越来越窄。二、转型发展遇到的问题一是

1、区域内平台整合发展根据目前城投的发展路径回溯，股权整合往往是企业做大的第一步，而后借助于规模优势淡化公益性色彩、提高企业市场化经营潜力，在稳健经营的基础上，再以业务扩展为方向成立新的子公司，进一步拓展多元化经营领域。这是一个区域内部国有资源集中度提高、企业做大做强继而实现自主发展的转变过程。因此建议各地以主平台公司为主体，对市域内平台公司、乡镇平台公司、国有资产、资源进行整合，从而发挥城市资产

国发[2010]19号文件出台以来，国家陆续出台了100多个有关政府投融资平台的调控政策；自国发[2014]43号文件之后，国家调控重点从规范投融资平台转变为推进融资公司的市场化发展，从而把政府融资职能剥离出来。面对转型发展要求和经济新常态发展下的政策变化，要求平台公司必须把握好政策变化，主动适应新常态，提前做出政策预判，确保在政策构架下、顺应市场中发展。通过为几十家城投公司服务的实践经验，系统分