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一、集团简介柳州市城市投资建设发展有限公司（以下简称“柳州城投集团”）是柳州市人民政府为了改革城建投资体制于1999年7月出资成立的国有独资有限责任公司，主要职能是融资并投资建设城市基础设施，承担建设项目法人责任。经过17年的发展，公司资产总额达676亿元，公司下辖全资子公司2家，控股公司1家，参股企业3家，目前公司重点发展土地前期储备开发、城市基础设施投资与建设管理、资产运营与管理、房地产开发四

一、集团简介兰州建投集团是原兰州城投和兰州国投合并重组后，新成立的国有独资公司，注册资本60亿元，主要从事基础设施建设、地产开发、农业商贸、资产经营、股权投资、医疗康复、文化旅游、环保节能和物业管理等9大核心业务。在册员工2009人，资产总额1061亿元，是目前兰州市唯一一家资产超千亿的大型企业集团公司，所属全资、控股及参股公司40余家，初步实现了市委市政府关于“两投”合并重组的改革目标和“1+1

中国开启改革开放至今，波澜壮阔，基本上完成了从中央计划经济向市场经济的转型。依靠投资拉动和要素投入，中国经济保持了三十多年高速增长，而政府投融资平台公司伴随20世纪政府投融资体制改革、分税制改革出现，受2008年金融危机催化大规模兴起，20多年的发展，可谓：“城投起、城市兴”从初期的体制改革的必然产物到发展中期饱受争议的基建先锋，随着国企改革顶层文件的出台，加之50号文、87号文等系列文件的不断推

地方融资平台过去、现在和将来对地方城市建设和经济发展都会做出重大贡献。作为一种适应我国特殊国情和发展阶段的组织创新形式，平台在其发展过程中逐渐暴露出一些至关重要的深层次问题。当前，不仅需要解决这些问题，尤其还要解决发展路径的依赖性问题。这就是平台转型的实质。一 、地方融资平台的突出问题我公司曾经为几十家副省级及地市级、县域平台提供过咨询服务。以下是我们归结出平台普遍存在的瓶颈问题。随着城市的不断发