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引 言随着宏观经济环境的深刻变化与发展阶段的历史性跨越，城投公司所处的生态与肩负的使命正在经历系统性重构。传统依赖政府信用与土地增值的发展模式难以为继，防范化解地方政府债务风险成为重中之重。与此同时，新型城镇化、公共服务提质增效、智慧城市与绿色低碳转型等新时代命题，又对城投公司的投融资能力、项目管理水平、市场化运营效率及可持续发展韧性提出了前所未有的更高要求。城投公司转型是其生存与发展的必然选择，

引 言在2024年中央经济工作会议上，习近平总书记进一步阐明2025年政策取向——“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。根据该会议精神指示，明年实施更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，将为防范化解地方政府债务风险创造有利的宏观环境。实施更加积极的财政政策，增加政府债券包括地方专项债规模，扩大投向领域和使用范围，将有效拉动经济增长，增加地方政府资金来源。实施适度宽

2023年全国金融工作会议指出：金融高质量发展就是要健全具有高度适应性、开放性、包容性、普惠性、智能化的现代金融体系，丰富金融服务产品，提高金融创新活力，维护金融运行安全，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。当前受《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发〔2023〕35号）文件影响，城投行业作为金融产品（城投债）的融资端，在未来1至2年内必将发生巨大的变化，这意味着大多数城

- 摘要 -展望2050，预计未来30年，我国乡村振兴、清洁能源、智慧城市、数字经济、低碳环保等基础设施领域的投入或将持续加大，城投公司作为地方政府“投、融、建、管、营”于一体的国有大型企业集团，仍将对社会经济建设发展起到重要的推动作用。今年以来，全国多地城投公司积极开展提升主体信用评级工作，以便更好地适应市场化发展需要。城盟投融资研究中心以最新数据为支撑，在时隔一年之后，重新梳理了《2022全国