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一、集团简介青岛城市建设投资（集团）有限责任公司(以下简称“青岛城投集团”)成立于2008年，是市政府直属国有投资集团，国内AAA最高、国际BBB+信用评级企业，总资产逾千亿元。近年来，集团匹配城市发展战略，加快改革创新，按照“科技＋金融＋物业”的发展思路，开展城乡建设开发、产业投资运营和金融资本运作，为青岛的经济发展竭诚贡献。二、转型发展的背景随着国际竞争日益激烈，国有企业面临的压力日益增大。为

1、政府当前角色定位中存在的四大问题：问题一：地方政府与平台公司间委托代理关系失灵，地方政府行为边界不清，政企不分问题严重，政府本应承担资产监管、行业管理以及激励约束职能，但事实上地方政府对企业的人权、事权进行集中管理，实质上参与平台公司的人员任命、决策制定、资金调度等工作。地方政府对平台公司内外事务进行干预，使得城投公司丧失了应有的独立地位，无法建立真正的现代企业制度。问题二：平台公司承担社会服

一、集团简介宁波城建投资控股有限公司（以下简称“宁波城投集团”）成立于1999年12月，由宁波市人民政府授权建立。公司注册资本人民币5.08亿元。公司主要职能为城市建设投融资、区域开发建设、城建资产经营和公共服务，授权对所属的国有存量资产进行管理和经营，灵活运用参股、控股、投资等多种方式，对市政府确定的城市基础设施项目、城市建设的政策性投资项目和符合政策导向并具有良好经济效益和发展前景的其他相关项

——南京市城市建设投资控股集团有限责任（集团）公司一、转型发展背景 2016年1月，财政部发布了《对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，明确将取消融资平台公司的政府融资职能，这标志着城投公司转型发展进一步加速，转型将被强力推动。城投公司与地方政府有着剪不断理还乱的关系，依靠政府信用融资发展的路径在国家多次调控的背景下，已经失去了生命力，依靠政府的道路越来越窄。二、转型发展遇到的问题一是