山东宁阳统筹城乡发展有限公司战略发展规划及管理咨询综合服务项目
一、案例背景
山东宁阳统筹城乡发展有限公司（简称“宁阳统筹公司”）于 2013 年 6 月成立，作为国有独资实体企业，成立初期面临诸多挑战。宁阳县曾是国家级贫困县，地方财政收入较低，这对平台公司的发展极为不利。2014 年 43 号文出台后，宁阳统筹公司作为县级平台公司，融资难度加大、造血功能不足、业务发展不充分、债务风险较大等问题凸显。在此背景下，公司急需明确发展方向，实现市场化转型，以应对严峻的发展形势。
二、中国城盟控股集团的介入与服务内容
战略规划制定：2015 年底，中国城盟控股集团（简称“中城盟”）受宁阳统筹公司委托编制《五年战略规划方案》，为公司发展提供顶层设计，明确了发展方向。这一规划是后续一系列发展举措的基石，为公司在复杂的市场环境和政策环境中找准了定位。
企业管理体系完善：在明确战略方向后，中城盟与宁阳统筹公司在《内部管控》《流程制度》《人力资源规划》《集团管控》《绩效考核》《薪酬体系》等方面展开深化合作。通过完善这些企业管理的关键环节，夯实了公司发展的基础，提升了公司的运营效率和管理水平，为公司的持续发展提供了有力保障。
产业发展与模式打造：助力宁阳统筹公司打造了城镇基础设施建设及配套住宅、金融与资本运作、绿色健康文化旅游三大独具特色的产业经营板块，形成了 “实业 + 资本 + 文化” 三统一的县域平台发展新模式。在金融与资本运作方面，推动宁阳统筹公司参股天津银行，在上海自贸区设立基金公司等；在绿色健康文化旅游方面，打造复圣公司，形成复圣文化，推动复圣商学院建设等。
三、宁阳统筹公司的发展成果
资产规模与财务状况：公司注册资本金 5 亿元，成立后总资产不断增长，从最初发展到 2019 年的 113 亿元 。公司主体评级达到 AA，融资渠道逐步拓宽，通过发行企业债券等方式获取资金，累计实现税收 8127 万元。在资本运作方面成果显著，参股组建泰安市金控集团、参股农商行、参与天津银行港股上市等，还持有金控、保理、融资租赁等金融牌照，在上海自贸区成立的股权投资基金公司取得私募基金管理人资格。
项目建设与运营：在基础设施建设方面，建成并运营了金桥学校、东区路网、东部水系和宁阳东站站前广场等项目；正在建设文庙历史文化街区、文化艺术中心和文化体育广场等 PPP 项目。在房地产开发方面，推进绿景・新天地、绿景・桃李春风、绿景・优圣美地等项目。在文化旅游方面，建成全国唯一以国学精髓复圣文化为主题的复圣文化旅游区，被评为国家 AAA 级景区、山东省水利风景区，深入开展党员干部教育、研学游等活动。
企业转型成功：通过一系列发展举措，宁阳统筹公司成功向实体企业及城市运营商转型，实现了战略性、跨越式、品牌化发展纵深推进，在区域内影响力不断提升，对地方经济发展起到了重要的带动作用。
四、和宁阳统筹有关的重要活动
1、政府投融资平台公司转型与发展专题研讨班：2018 年 11 月 6 日 - 11 月 8 日，由中国城盟控股集团有限公司主办，山东宁阳统筹城乡发展有限公司承办，南京城盟资产管理有限公司、山东复圣文化产业股份有限公司、宁阳县家风教育培训学校协办的 “政府投融资平台公司转型与发展的专题研讨班” 在宁阳家风培训学校成功举办。活动分为 “专题培训、文化体验、互动交流、游学考察” 四个阶段。来自江苏、山东、河南、安徽等市县级政府及平台公司的 53 名领导参加。宁阳统筹公司董事长商涛在活动中做《山东宁阳统筹城乡发展有限公司转型发展经验》的讲解，分享公司转型历程与经验，与各专家和参会学员交流答疑。此次活动为传播宁阳统筹转型发展经验、促进平台公司间交流合作搭建了重要平台。
2、应兰考县城市建设投资发展有限公司邀请前往宁阳统筹考察交流：2019 年 3 月 13 日，中国城盟控股集团执行总裁贺明田一行两人，应兰考县城市建设投资发展有限公司总经理徐孝成等一行十人邀请，到山东宁阳统筹城乡发展有限公司考察交流。宁阳统筹董事长商涛、副总经理柳文静等主要领导班子参与接待。各方就政府投融资平台转型发展经验展开深入探讨，宁阳统筹分享了与中国城盟控股集团在多方面合作的成果及自身转型发展的实践经验，为兰考县城市建设投资发展有限公司提供了宝贵借鉴。
3、第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会：
2019 年 12 月 6 日至 7 日，由中国城盟控股集团主办，南京城盟资产管理有限公司、山东宁阳乡村振兴学院、山东宁阳统筹城乡发展有限公司承办，山东复圣文化产业股份有限公司、江苏城盟智库城市发展有限公司、宁阳家风培训学校协办的 “第二届政府投融资平台公司转型发展专题研究论坛” 在山东宁阳复圣・佳悦酒店隆重举办。宁阳县副县长于师义、中城盟执行总裁贺明田、宁阳统筹相关负责人分别致辞。研讨会分为 “专题培训、互动交流、游学考察、文化体验” 四个阶段，邀请了财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚，清华大学中国企业研究中心研究员、国务院国资委研究中心原主任楚序平莅临会场给予政策指导。共 100 余名来自江苏、山东、河南、成都、安徽等市县级政府及平台公司的领导参加。宁阳统筹董事长商涛在会上讲述了统筹转型实践经验，进一步扩大了宁阳统筹转型模式的影响力。
4、宁阳统筹青年人才培养班开班仪式：
2021 年 6 月 5 日，宁阳统筹青年人才培养班开班仪式在复圣文化园国学堂成功举办。著名学者、作家、国学研究和传播应用专家王仲堂，中国城盟控股集团执行总裁贺明田，北京大学政府管理学院老师、政道商学院原副院长李佳琪等出席并作相关培训。宁阳统筹公司开展此次人才培养班，是落实公司 “管理年” 人才培养计划的重要举措，旨在打造高素质人才梯队，为公司未来发展提供坚实人才保障，而中国城盟控股集团执行总裁贺明田的参与，也体现了其在宁阳统筹公司人才培养与长期发展战略中的持续助力。
5、中城盟执行总裁贺明田陪同高灯科技副总裁李佳赴宁阳统筹洽谈电商产业园招商事宜：
2023 年 6 月 20 日，中城盟执行总裁贺明田、深圳高灯计算机科技有限公司副总裁李佳等一行四人赴山东宁阳统筹城乡发展有限公司洽谈入驻宁阳电商产业园相关事宜，宁阳统筹董事长赵明亮、副总经理柳文静等参与座谈交流。高灯科技是一家以发票数字化为基础的财税科技公司，在多个领域有领先优势。此次洽谈是宁阳统筹公司拓展业务领域、推动产业升级的重要尝试，中国城盟控股集团执行总裁参与其中，有望为合作提供专业视角与资源对接，助力宁阳统筹在新业务领域的开拓。
五、经验总结与启示
战略规划的引领作用：明确的战略规划是企业发展的关键。中国城盟控股集团为宁阳统筹公司制定的《五年战略规划方案》，使公司在发展初期就有了清晰的方向，避免了盲目发展。其他平台公司在面临转型时，应重视战略规划的制定，结合自身资源和市场环境，明确长期发展目标。
多元化产业发展的优势：宁阳统筹公司通过打造实业、资本、文化三大主业协同发展的模式，增强了企业的抗风险能力和盈利能力。在城镇基础设施建设及配套住宅业务提供稳定现金流的基础上，金融与资本运作提升了资金运作效率和收益，绿色健康文化旅游产业则丰富了企业的业务内涵，提升了品牌形象。这启示其他平台公司可以结合自身地区特色，发展多元化产业，优化业务结构。
政府支持与企业自身努力相结合：在宁阳统筹公司转型过程中，政府的决心、领导的信心以及干部人员的恒心起到了重要作用。政府在政策引导、资源配置等方面给予支持，企业自身积极推进各项改革和发展举措，二者相辅相成。其他平台公司在转型时，要积极争取政府支持，同时强化企业内部管理和创新，提升自身发展能力。
人才培养的重要性：宁阳统筹公司开设青年人才培养班，落实人才培养计划，为公司未来发展提供人才保障。人才是企业发展的核心资源，平台公司在转型发展过程中，应注重人才队伍建设，通过内部培训、外部引进等多种方式，打造一支高素质、专业化的人才队伍。
经验交流与合作拓展的价值：通过举办和参与一系列与宁阳统筹相关的活动，如专题研讨班、考察交流、招商洽谈等，宁阳统筹公司不仅传播了自身成功经验，还拓展了业务合作机会，引入外部资源助力自身发展。其他平台公司应积极参与行业交流活动，分享经验、吸收先进理念，同时通过合作洽谈拓展业务边界，实现互利共赢与共同发展。
相关报道：
①2018年11月6日—11月8日，“政府投融资平台公司转型与发展专题研讨班”暨学习考察宁阳统筹转型成功经验在宁阳县党员干部家风教育基地成功举办（点击查看链接）；
②2019年12月6日—12月7日，“第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会”在山东宁阳隆重举办（点击查看链接）；
③2021年6月5日，中城盟执行总裁贺明田应邀参加统筹实业青年人才培养班开班仪式并讲授专题课程（点击查看链接）；
④2021年06月29日，栉风沐雨八载路 砥砺前行再跨越——写在山东宁阳统筹城乡发展有限公司成立八周年之际（点击查看链接）；
⑤2022年1月22日，推动城乡融合发展看“宁阳统筹经验” |政协山东省委员会机关报（省政协十二届五次会议）专题报道（点击查看链接）；