2026年8月5日，中国城盟控股集团（简称“中城盟”）执行总裁贺明田携《城投界》董事长兼CEO王云龙、项目经理张祥等，应邀赴江苏安东控股集团（简称“安东控股”）开展业务交流，安东控股总经理冒旭建携投资发展部、财务部、融资部等相关部门主要负责人参与接待座谈，双方围绕区县级国企转型路径、十五五战略规划编制、存量资产盘活、产业投资布局等议题展开深度研讨，现场思想碰撞热烈，为后续合作奠定了良好基础。

一、锚定“国有平台企业背后的平台”定位，实战视角解码城投转型逻辑

交流会上，贺总结合十余年服务全国500余家平台的实操经验，系统分享了城盟智库对城投行业发展的底层判断：从宏观体制逻辑出发，贺总提出“双轨制渐进式改革下，平台是政府链接市场的核心纽带”核心观点——我国改革始终在“更好发挥政府作用”与“市场决定性作用”间动态平衡，区县级平台作为地方政府“最市场化的抓手”，要做大程度发挥价值，关键是要从“融资建设单循环”走向“政府-平台大循环”，通过资源、资产、资本、资金“四资联动”，把基建投入的土地增值、税收红利反哺到平台现金流里，真正实现政企共生。

整场分享既有“公共服务矩阵理论”“货币债务底层逻辑”等原创研究支撑，也穿插了大量服务安徽、内蒙、浙江多地平台的幕后故事，被安东控股参会人员评价为“实战和理论完全打通，听完很多问题想通了”。

二、聚焦安东实践：县域国企标杆的转型样本价值

安东控股相关负责人现场介绍了企业发展情况：作为淮安县域国企头部代表，安东控股是当地少有的拥有上市公司的县属一类国企，目前已形成城市建设、现代服务、产业投资三大板块布局——

双方重点交流了当前痛点：房地产下行周期下土地资产减值对融资的影响、安置房/公益性物业的补贴机制、市级国资备案的效率瓶颈、十五五期间如何平衡政策性任务与市场化造血等。贺总表示，安东控股“有实体、有产业、有区域口碑”的基础非常稀缺，城盟智库可结合全国同类标杆经验，帮企业把战略理透、把政企权责捋顺、把争取政策支持的“选择题逻辑”做足，让地方主要领导“看到平台价值、敢给支持”。

三、联动展望：从交流到陪伴，做平台长期成长的“外脑合伙人”

作为国内最早聚焦城投转型的垂直智库，城盟智库始终坚持“国有平台企业背后的平台”战略定位：既输出研究成果，也提供“政府投融资体制改革咨询+平台战略规划+薪酬绩效内控落地”的系统服务，更能在关键节点协助平台对接部门共识、链接产业/金融资源。

后续城盟智库将为安东控股十五五规划编制提供对标研究支持，适时开展内部专题培训，并在产业资源导入、数字化项目合作等领域保持对接。

附件：江苏安东控股集团有限公司简介

一、公司概况

江苏安东控股集团有限公司(以下简称公司)为县属国有控股企业，其前身是2004年9月经淮安市人民政府批准组建的涟水县城市资产经营有限公司，注册资本10亿元，资产规模约460亿元。集团公司内设一室七部，即办公室、党群工作部、财务部、融资部、投资发展部、资产经营部、审计法务部、安全管理部，除今世缘酒业外，共有员工约760人（其中集团本部44人）。集团主责主业包括国有资本投资及运营、城市建设、城市公共服务三个版块，信用等级为AAA。主要承担国有资产经营管理、城市重大项目投融资建设、城乡供水等职能。拥有江苏今世缘集团公司、安东食材有限公司、安东建筑有限公司、涟缘水务有限公司、国缘宾馆等23个子公司。

二、发展历程

按照“运作项目，筹措资金，滚动发展，良性循环”的工作方针，公司成立以来，通过土地经营、融资等多种方式，为全县城乡建设、民生改善发挥了巨大的历史性作用。历经多年的发展，公司逐步积累了丰富的经营管理经验，建立起一整套成功的投融资管理体制，与中国银行、建设银行、苏州银行等多家金融机构建立了广泛稳定的合作关系，实现了投资、建设、收益、还款的良性循环，在社会和金融界赢得了良好的信誉。2024年成功通过AAA信用评级，成为全市首家通过AAA 信用评级产业类公司。

三、发展愿景

2025年，集团将紧紧围绕县委“2233”发展战略，牢牢把握深化国资国企改革的原则要求，积极落实县委"决胜收官年、冲刺双千亿"部署，锚定年度营收15亿元、开票12亿元目标，坚持实干导向、以实绩论英雄，鼓起干劲、担当作为，为建设更高水平全国百强县贡献新的更大力量。