来源：云南省国资委网站 云南日报

云南省正式颁布《云南省深化国有企业改革三年行动方案（2018—2020年）》，其核心是构建“1+1+X”国企国资改革发展新模式，第一个“1”是组建云南省国有股权运营管理有限公司，第二个“1”是组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，“X”是改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司。方案提出，2019年省属企业整合重组基本完成。

云南启动深化国有企业改革三年行动

昨日，云南省人民政府国有资产监督管理委员会（下称“省国资委”）在昆明举行媒体见面会，就省委、省政府印发的《云南省深化国有企业改革三年行动方案（2018—2020年）》（下称《行动方案》）进行解读，云南深化国有企业改革的大幕正式拉开。

 省国资委主任罗昭斌介绍，《行动方案》主要由重要意义、总体要求、战略布局、重点任务、政策支撑、组织保障6部分组成，旨在构建“1+1+X”省级国有资产监管和国有企业发展新模式。

 具体来说，第一个“1”是组建云南省国有股权运营管理有限公司。针对省属企业存在的股权分散、运营效率不高、资本回报偏低，以及混改后无专门机构和人员对参股股权进行集中统一管理等问题，新设立云南省国有股权运营管理有限公司，将省国资委持有的相关参股企业股权划转该公司，同时根据整合重组、混合所有制改革情况，逐步将主业处于充分竞争领域的省属企业国有股权注入该公司。

 第二个“1”是组建云南省国有金融资本控股集团有限公司。针对国有金融资本管理职责分散、授权不清、布局不优、制度不健全等问题，组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，将省级部门管理的金融资产划转该公司，并逐步整合省属企业及州市相关金融资源，构建国有金融资本集中运营管理专业化平台。

 “X”是改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司。针对国有资本布局结构不合理、资源配置效率亟待提高以及企业主业不突出、同质化经营等问题，开展国有资本投资公司改革试点，以省属综合型投资公司和主业处于基础设施建设、服务保障民生、重点产业培育等重要行业和关键领域的企业为主体，改组设立若干国有资本投资公司，通过投资融资、产业培育和资本运作，促进产业集聚和转型升级，增强国有资本控制力和影响力。

 关于州市国有资本布局，《行动方案》明确，原则上国有资产规模2000亿元以上的州市，保留不超过8户企业；国有资产规模介于300亿元到2000亿元之间的州市，保留不超过5户企业；国有资产规模在300亿元以下的州市，保留不超过3户企业；县（市、区）不再保留企业，确有必要可保留1户企业。

 围绕构建“1+1+X”模式，《行动方案》还提出了推动企业整合重组、深化混合所有制改革、完善市场化经营机制、加快企业瘦身健体、切实防范重大风险、强化国有资产监管、加强党对国有企业的领导7个方面的重点任务。此外，《行动方案》还明确，将学习借鉴山东、湖北、重庆等省市的经验做法，重点就财税、土地、金融、社会保障、用能成本等方面提出支持国企改革的政策措施，为推进改革提供有力保障。